ΤΠΣ ΔΗΜΟΥ ΠΑΙΟΝΙΑΣ

Πρόταση θεσμοθέτησης ζώνης μεικτής επιχειρηματικής χρήσης (εμπόριο – τουρισμός – παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής όχλησης) και ειδικής γραμμικής υποζώνης κατά μήκος της ΠΕΟ Θεσσαλονίκης - Ευζώνων

ΥΠΟΜΝΗΜΑ
Πρόταση στη Διαβούλευση Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) Δήμου Παιονίας, Νομός Κιλκίς
Προς:
Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας (ΥΠΕΝ)
Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος
Δήμο Παιονίας
Επιτροπή Παρακολούθησης, Επίβλεψης και Παραλαβής της σύμβασης με τίτλο «ΤΟΠΙΚΟ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΗΜΟΥ ΠΑΙΟΝΙΑΣ (ΔΕ ΠΟΛΥΚΑΣΤΡΟΥ, ΑΞΙΟΥΠΟΛΗΣ, ΓΟΥΜΕΝΙΣΣΑΣ, ΕΥΡΩΠΟΥ, ΛΙΒΑΔΙΩΝ)»
Ανάδοχο, Ένωση Οικονομικών Φορέων, ΤΠΣ Δήμου Παιονίας
Ομάδα Μελέτης ΤΠΣ Δήμου Παιονίας

Από:
Ομάδα Μηχανικών που δραστηριοποιούνται στην περιοχή του Δήμου Παιονίας
Μαυρομάτης Παναγιώτης, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Πασιατάς Νικόλαος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Δαμιανίδης Κωνσταντίνος, Μηχανολόγος Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Χουρσαλάς Βασίλειος, Πολιτικός Μηχανικός
Χαλβατζής Ηρακλής, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Τερζής Βασίλειος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Ασλανίδου Όλγα, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Λαζαρίδης Χριστόφορος, Αρχιτέκτων Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ και Συλλόγου Αρχιτεκτόνων
Λάμπρου Δέσποινα, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Τσουμάνας Νικόλαος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Τομπουλίδης Μάριος, Αρχιτέκτων Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Δαμιανίδης Απόστολος, Πολεοδόμος Χωροτάκτης Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
Καρακόλης Τραϊανός, Πολιτικός Μηχανικός

Θέμα: Πρόταση θεσμοθέτησης ζώνης μεικτής επιχειρηματικής χρήσης (εμπόριο – τουρισμός – παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής όχλησης) και ειδικής γραμμικής υποζώνης κατά μήκος της ΠΕΟ Θεσσαλονίκης - Ευζώνων, για τη συνέχιση και επέκταση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων χαμηλής όχλησης έναντι της πρότασης για “ΠΕΧ Αγροτικού χώρου και ΠΕΚ αρδευόμενων εκτάσεων”.

Αξιότιμε Κύριε Δήμαρχε,
Αξιότιμες/οι Κυρίες και Κύριοι,
Στην ανοιχτή ενημέρωση του ΤΠΣ, που πραγματοποιήθηκε στις 09/09/2025 στο χώρο του Δημαρχείου, Δήμου Παιονίας στις 18:00 αναγνωρίστηκε το έντονο δημογραφικό και παραγωγικό πρόβλημα με αποτέλεσμα την ερήμωση, τη μετανάστευση των νέων και τη διαρροή παραγωγικών δυνάμεων του Δήμου μας.

1. Νομικό πλαίσιο
1. Ν. 4447/2016 (ΦΕΚ Α΄ 241/23.12.2016), άρθρο 33 παρ. 5
Επιτρέπει την εγκατάσταση δραστηριοτήτων χαμηλής όχλησης σε εκτός σχεδίου περιοχές, κατά μήκος εθνικών και επαρχιακών οδών, εντός ζώνης 200 μ. από τον άξονα αυτών, ακόμη και σε γη υψηλής παραγωγικότητας.
2. Π.Δ. 59/2018 (ΦΕΚ Α΄ 114/29.06.2018), άρθρο 8
Στις περιοχές με χρήση «Παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής και μέσης όχλησης» επιτρέπονται βιοτεχνίες και βιομηχανίες χαμηλής όχλησης, όπως καθορίζονται στην ΚΥΑ ΔΙΠΑ/οικ. 37674/2016 (ΦΕΚ Β΄ 2471/10.08.2016).
3. Ν. 4759/2020 (ΦΕΚ Α΄ 245/09.12.2020), άρθρο 32
Ορίζει ότι η χωροθέτηση δραστηριοτήτων πρέπει να εναρμονίζεται με τις κατηγορίες χρήσεων γης του Π.Δ. 59/2018, ενώ διασφαλίζεται η συνέχιση των υφιστάμενων νόμιμων χρήσεων και η δυνατότητα εκσυγχρονισμού και επέκτασής τους.
________________________________________
 
2. Υφιστάμενη κατάσταση
Στην περιοχή κατά μήκος της ΠΕΟ Θεσσαλονίκης - Ευζώνων, που στο υπό διαβούλευση ΤΠΣ χαρακτηρίζεται ως «ΠΕΧ Αγροτικού χώρου και ΠΕΚ αρδευόμενων εκτάσεων», δραστηριοποιούνται ήδη επιχειρήσεις με νόμιμες άδειες λειτουργίας, όπως:
● Βιομηχανίες χαμηλής όχλησης
● Συνεργεία αυτοκινήτων
● Ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις
● Πρατήρια υγρών καυσίμων
● Επαγγελματικές Αποθήκες
Οι επιχειρήσεις αυτές:
● έχουν αδειοδοτηθεί σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο,
● συμβάλλουν στην απασχόληση και την τοπική οικονομία,
● καλύπτουν ανάγκες κατοίκων, επισκεπτών και διερχόμενων οδηγών.
________________________________________
3. Τι προβλέπει το υπό διαβούλευση ΤΠΣ και γιατί δεν «κουμπώνει»
Η προτεινόμενη ταξινόμηση ως «ΠΕΧ Αγροτικού χώρου και ΠΕΚ αρδευόμενων εκτάσεων» επιτρέπει κυρίως αγροτικές εκμεταλλεύσεις και δραστηριότητες και περιορίζει σκληρά: αποθήκες ουσίας, συνεργεία, πρατήρια καυσίμων/ενέργειας, βιοτεχνίες/βιομηχανίες χαμηλής όχλησης άλλης πέρας της γεωργοκτηνοτροφικής χρήσης. Άρα δημιουργείται:
● Ανασφάλεια δικαίου για υφιστάμενες νόμιμες χρήσεις.
● Αδυναμία εκσυγχρονισμού/επέκτασης κόντρα στο εθνικό πλαίσιο που ακριβώς αυτό επιδιώκει Ν. 4759/2020.
● Αντιαναπτυξιακό αποτέλεσμα: μεταφορά δραστηριοτήτων, αύξηση μετακινήσεων/CO₂, απώλεια θέσεων εργασίας.
● Υποβάθμιση της τοπικής οικονομικής δραστηριότητας

4. Η δική μας πρόταση (δύο εναλλακτικές, ίδια ουσία)
4.Α Ζώνη Μικτής Επιχειρηματικής Χρήσης (ενιαία)

Μικτή χρήση για το σύνολο της προτεινόμενης περιοχής που θα έχουν εφαρμογή οι επιτρεπόμενες χρήσης τόσο του άρθρου 14 που προτείνονται στο σενάριο 3 του ΤΠΣ όσο και του άρθρου 8 του ΠΔ 59/18 με έμφαση στις:
Επιτρεπόμενες κατ’ αρχήν χρήσεις:
● Παραγωγικές δραστηριότητες χαμηλής όχλησης: βιοτεχνία/βιομηχανία χαμηλής όχλησης, επαγγελματικά εργαστήρια, αποθήκες & εγκαταστάσεις εφοδιαστικής, συνεργεία (και Σ.Ε.Μ.Ε.), πλυντήρια/λιπαντήρια, πρατήρια καυσίμων/ενέργειας.
● Εμπόριο & υπηρεσίες: λιανικό/χονδρικό, γραφεία, κέντρα έρευνας/θερμοκοιτίδες, ΚΤΕΟ.
● Τουρισμός–αναψυχή: ξενοδοχειακά καταλύματα, εστίαση/αναψυκτήρια.
● Γεωργοκτηνοτροφικες δραστηριότητες
Αποκλεισμοί: ασύμβατες χρήσεις.
4.Β Ειδική Γραμμική Υποζώνη κατά μήκος της ΠΕΟ Θεσσαλονίκης -Ευζώνων
Θεσμοθέτηση ζώνης πλάτους ≥500 μ. εκατέρωθεν του άξονα της επαρχιακής οδού, εντός της οποίας επιτρέπονται οι χρήσεις παραγωγικών δραστηριοτήτων χαμηλής και μέσης όχλησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8 του ΠΔ 59/18 και πιο συγκεκριμένα:
● συνέχιση και εκσυγχρονισμός/επέκταση υφιστάμενων νόμιμων χρήσεων,
● νέες δραστηριότητες χαμηλής όχλησης (βιοτεχνίες, βιομηχανίες, συνεργεία, πρατήρια καυσίμων/ενέργειας, αποθήκες/logistics, μικρές τουριστικές μονάδες),
με πλήρεις περιβαλλοντικούς όρους και κανόνες οδικής ασφάλειας.
Σημείωση: Η γραμμική υποζώνη επιτυγχάνει ορθολογική χωροθέτηση σε ζώνη διελεύσεων, αποφεύγει «διάχυση» παραγωγικών χρήσεων στον πυρήνα κατοικίας και μειώνει μετακινήσεις (CO₂).
________________________________________
5. Εγγυήσεις ποιότητας – Περιβαλλοντικός κανόνας
● ΑΠΕ & εξοικονόμηση: Φ/Β στέγης ή ισοδύναμο, LED, θερμομόνωση/σκίαση.
● Ηχοπροστασία – Κλειστοί χώροι για θορυβώδεις διαδικασίες.
● Φύτευση/Buffer προς δρόμους και γειτονικές χρήσεις.
● Στάθμευση & φορτοεκφόρτωση εντός οικοπέδου, σαφείς είσοδοι–έξοδοι, κυκλοφοριακή μελέτη όπου απαιτείται.
● Μεταβατική ρήτρα: κάθε νόμιμη υφιστάμενη εγκατάσταση θεωρείται συμβατή και επιτρέπεται εκσυγχρονισμός/επέκταση χωρίς αύξηση όχλησης.
________________________________________
6. Αίτημα – Επόμενα βήματα
1. Να μην χαρακτηριστεί η περιοχή αποκλειστικά ως «ΠΕΧ Αγροτικού χώρου και ΠΕΚ αρδευόμενων εκτάσεων».
2. Να θεσμοθετηθεί Ζώνη Μεικτής Επιχειρηματικής Χρήσης και Ειδική Γραμμική Υποζώνη 500 μ. εκατέρωθεν του άξονα και κατά μήκος της ΠΕΟ Θεσσαλονίκης - Ευζώνων
3. Να αποσαφηνιστεί ότι η ζώνη δεν υπάγεται σε Γ.Υ.Π. εντός της προτεινόμενης γραμμικής ζώνης (ή να αποτυπωθούν οι αναγκαίες εξαιρέσεις).
4. Να οριστεί τεχνική συνάντηση με τους υπογράφοντες για οριοθέτηση & τεχνικούς όρους (προσβάσεις, buffer, στάθμευση, ΑΠΕ, θόρυβος).
5. Η διατηρηση της λειτουργίας και της δυνατότητας επέκτασης των υφιστάμενων ή και νέων επενδύσεων με τους ισχύοντες όρους
.
Με τιμή,
Οι υπογράφοντες Μηχανικοί
01. Μαυρομάτης Παναγιώτης, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ,
εκπρόσωπος Τ.Π.Σ. Δ. Παιονίας.
02. Πασιατάς Νικόλαος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
03. Δαμιανίδης Κωνσταντίνος, Μηχανολόγος Μηχανικός,
04. Χουρσαλάς Βασίλειος, Πολιτικός Μηχανικός
05. Χαλβατζής Ηρακλής, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
06. Τερζής Βασίλειος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
07. Ασλανίδου Όλγα, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
08. Λαζαρίδης Χριστόφορος, Αρχιτέκτων Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ και Συλλόγου Αρχιτεκτόνων
09. Λάμπρου Δέσποινα, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
10. Τσουμάνας Νικόλαος, Πολιτικός Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
11. Τομπουλίδης Μάριος, Αρχιτέκτων Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
12. Δαμιανίδης Απόστολος, Πολεοδόμος Χωροτάκτης Μηχανικός, Μέλος ΤΕΕ
13. Καρακόλης Τραϊανός, Πολιτικός Μηχανικός Μέλος ΤΕΕ

________________________________________